Disiplin Cezalarının İptali Davalarında Önemli Hususlar

Disiplin Cezalarının İptali Davalarında Önemli Hususlar. 657 Sayılı DMK kapsamında verilen disiplin cezalarında idarelerin sıklıkla yaptığı hatalar ve iptal davası için önemli hususlar.

 YAPILAN DİSİPLİN SORUŞTURMASI VE VERİLEN DİSİPLİN CEZALARI  USULSÜZLÜKLERİ

Bilindiği üzere disiplin soruşturması sonunda Savunma süresi verilerken kanunda belirtilen “en az 7 gün” süre verilmesi savunma hakkının kullanılmasını teminen belirlenmiş olup buna göre temayülde  tebliğ yapılan ilk gün veya savunmanın verileceği son gün 7 günün içine dâhil edilmemesi gerekmektedir.

DMK’nunda açık bir düzenleme olmamakla birlikte gün olarak verilen süreler ile ilgili hesaplama HMK m. 92’de düzenlenmiş olup madde metni şu şekildedir; “MADDE 92- (1) Süreler gün olarak belirlenmiş ise tebliğ veya tefhim edildiği gün hesaba katılmaz ve süre son günün tatil saatinde biter.” 

Dava konusu birçok idare işlemlerinde; SAVUNMA SÜRESİ BİTMESİ BEKLENMEDEN SAVUNMA HAKKI SONUNA KADAR KULLANDIRLMADAN disiplin cezaları  tebliğ edilmektedir.

C. DANIŞTAY BEŞİNCİ DAİRE  Esas : 2016/46807  Karar : 2018/18045 sayılı ilamında özetle “…savunma hakkını kullanabilmesi amacıyla soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgelerin bir suretinin tarafına verilmesi ve söz konusu evrakın kendisine ulaştığı tarihten itibaren savunma yapabilmesi için makul bir sürenin verilmesi talebiyle başvuruda bulunulduğu, daha sonra 22.6.2015 tarihli ve 23.6.2015 tarihli dilekçeleri ile aynı taleplerle başvuruda bulunulmasına rağmen, davacıya soruşturma dosyasındaki bilgi ve belgeler verilmediği gibi savunma yapabilmesi için uygun süre de verilmediği anlaşılmış olup, davacının savunma hakkını kullanabilmesi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 129. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen hususlara uyulmadan disiplin cezası verilmesi nedeniyle işlemde bu yönüyle de hukuka uygunluk görülmemiştir…” hükmüne yer verilmiş olup, savunma istenirken Yüksek Yargı Kararının dikkate alınması büyük önem arz etmektedir.

Konuyla olayla ilgili olarak “Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin” “Karar süreleri” başlıklı 31. Maddesinin “(1) Disiplin amirleri; uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren on beş gün içinde vermek zorundadır.” Düzenlemesi bulunmaktadır. Yapılan disiplin soruşturması sonucunda savunma istendiğinde soruşturmanın başlama ve bitiş tarihleri belirtilmesi etkin savunma için önemlidir.

Nitekim Danıştay İdari Davalar Kurulunun Esas No : 2024/29 Karar No : 2024/57 sayılı ilamında “Bu durumda, soruşturma sürecinin son aşamasında, disiplin cezası verilmeden önce, davacının disiplin amiri tarafından, anılan Yönetmeliğin 30. maddesinin amir hükümlerine uygun olarak düzenlenecek savunma istem yazısıyla “hakkındaki iddialar, bu iddiaların dayandığı deliller, isnat edilen fiil veya hâllerin hukuki nitelendirmesi ve 657 sayılı Kanun’un 125. maddesinde sayılan fiil veya hâllerden hangisinin kapsamına girdiği bent ve alt bent belirtilerek” davacıdan savunma vermesinin istenilmesi gerekirken, disiplin amiri olmayan soruşturmacılar tarafından imzalanan savunmaya davet yazısının, söz konusu Yönetmelik hükmü ile güvence altına alınan savunma hakkının usulüne uygun olarak kullanılmasına imkan verecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacıya usulüne uygun olarak savunma hakkı kullandırılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki istinaf başvurusuna konu kararda da hukuki isabet görülmediği,” denildiği halde istenilen savunmalarda hangi fiilimin 657/ 125. Maddesindeki hangi alt bende girdiği açık bir şekilde ortaya konulmadığı için Mahkemelerce verilen cezalar iptal edilmektedir.

Av. Özge Altun

Telefon: 0 530 910 84 11

Adres: Yener Ulusoy Bulvarı No: 19  Yunus Emre Apt. Kat 3 Daire 24 Muratpaşa/Antalya