Disiplin Cezalarına İtiraz Ederken Nelere Dikkat Etmeliyim?

Disiplin Cezalarına İtiraz Ederken Nelere Dikkat Etmeliyim? S&Ö Hukuk ve Danışmanlık Bürosu Avukatlarından Av. Özge Altun memura verilen disiplin cezalarına itiraz ederken nelere dikkat edilmesi gerektiğini değerlendirdi.

Memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturması neticesinde memurdan savunma istenmekte akabinde de disiplin cezası verilmektedir. Peki disiplin Kurullarına ceza itirazında bulunan memur nelere dikkat etmelidir.

Tarafımıza gelen birçok davada; Soruşturmalarda muhakkik tarafından yapılan usul hataları ve idarenin mevzuattaki sürelere uymaksızın tesis ettiği işlemlerin hukuksuz olduğunu görmekteyiz.  Öncelikle ortaya koyduğumuz usul hataları ve muhakkikin işin esasını incelerken bazı belgeleri görmezlikten gelerek hatalı rapor düzenlediği hem usul hem de esas yönünden hukuksuz olan işlemlere dayanılarak  memura ceza verilmesinin idarenin keyfi uygulaması olup anayasal hakların ihlali anlamına geleceği net bir şekilde ortaya konulmaktadır.  Şöyle ki;

1- Memurlara verilecek disiplin cezaları ile ilgili olarak “Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin” “Karar süreleri” başlıklı 31. Maddesinin “(1) Disiplin amirleri; uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren on beş gün içinde vermek zorundadır.” düzenlemesi bulunduğu halde idareler bu sürelere uymadan keyfi ceza vermektedir.

2- Ayrıca savunma istemi konulu yazılarda muhakkik raporunun bitiş tarihi belirtilmeyerek ve memura isnat edilen suç somut olarak belirtilmeyerek savunma hakkı  zedelenmektedir. Danıştay İdari Davalar Kurulunun Esas No : 2024/29 Karar No : 2024/57 sayılı ilamında “Bu durumda, soruşturma sürecinin son aşamasında, disiplin cezası verilmeden önce, davacının disiplin amiri tarafından, anılan Yönetmeliğin 30. maddesinin amir hükümlerine uygun olarak düzenlenecek savunma istem yazısıyla “hakkındaki iddialar, bu iddiaların dayandığı deliller, isnat edilen fiil veya hâllerin hukuki nitelendirmesi ve 657 sayılı Kanun’un 125. maddesinde sayılan fiil veya hâllerden hangisinin kapsamına girdiği bent ve alt bent belirtilerek” davacıdan savunma vermesinin istenilmesi gerekirken, disiplin amiri olmayan soruşturmacılar tarafından imzalanan savunmaya davet yazısının, söz konusu Yönetmelik hükmü ile güvence altına alınan savunma hakkının usulüne uygun olarak kullanılmasına imkan verecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacıya usulüne uygun olarak savunma hakkı kullandırılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki istinaf başvurusuna konu kararda da hukuki isabet görülmediği,” denildiği halde memurdan istenilen savunmada hangi fiilin 657 125. Maddesindeki hangi alt bende girdiği açık bir şekilde ortaya konulmadığı gibi muhakkik tarafından sunulan raporun bitiş tarihi belirtilmeyerek ceza zaman aşımı konusunda etkin savunma yapılması engellenmektedir.

Bu bağlamda Sayın ; İdare tarafından tesis edilen keyfi cezanın, idari denetim vasıtası ile iptal edilerek, memurun Anayasal haklarımın zedelenmesinin önüne geçmesi, idare karşısında zayıf durumda olan memurun korunmasını sağlamak ve idarenin benzer hukuksuz işlemleri tekrar yapmayı sürdürmesini önlemek maksadıyla, hatalı CEZASININ  iptal edilmesi için hukiki dayanağı olan etkin bir itiraz çok önemlidir.

Her olayın ve disiplin dosyasının farklı durumu olduğu için olaya ve işlemlere göre etkin itiraz hazırlamak önemli