Memura Soruşturma Yapmadan Disiplin Cezası Verilebilir mi?

Memura Soruşturma Yapmadan Disiplin Cezası Verilebilir mi? 657 Sayıl Devlet Memurları kapsamında bulunan bir memur hakkında disiplin soruşturması yapılmadan ceza verilebilir mi? Antalya Barosu Avukatlarından Özge Altun ceza konusunu değerlendirdi.

Bazen idareler Memurun Görev tanımı içerisinde olmayan konularda memura verilen usulsüz emri (konusu suç olabilecek eminleri) yerine getirmediği  gerekçesi ile veya başka bir sebepten disiplin işlemi yapmaktadır. İdareler kendilerine gelen şikayet veya tutanağa istinaden memurdan istenilen bilgi yazısına memurun verdiği cevap üzerinden savunma isteyip ceza vermektedir.

Disiplin hukukunda esas olan memur hakkında disiplin cezası verilmeden önce disiplin soruşturması yapılmasıdır. Disiplin soruşturması birçok mevzuatta ön şart olarak değerlendirilmektedir.

Şöyle ki

1- “Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinin” “Disiplin amirlerinin görev ve yetkileri” başlıklı 7. Maddesinde “(4) Disiplin amirleri, memurların 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde yer alan disipline aykırı davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren 657 sayılı Kanunda ve ilgili mevzuatında belirtilen süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatmak ve gerekli cezayı uygulayarak disiplin cezası verme yetkisinin zaman aşımına uğramasını önlemek zorundadır.” Denildiği halde sicil amiri konuyla ilgili bir disiplin soruşturması yapmadan veya yaptırmadan sadece memurundan açıklama isteyip ardından da savunma istenilerek olayla ilgili disiplin soruşturması yapılmadan ceza verilmesi yoluna gitmektedirler

           2- Aynı yönetmeliğin “Karar süreleri” başlıklı 31. Maddesinin “(1) Disiplin amirleri; uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren on beş gün içinde vermek zorundadır.” Düzenlemesi bulunmaktadır. Disiplin cezalarının zaman bakımından idari ve adli denetimini sağlamak için idare işlemlerinin somut olmalı. Ortada bir disiplin soruşturması olmadığı gibi memura verilen cezanın yönetmeliğin zaman ilkelerine uyması veya bu ilkelerin denetlenmesi açısından idare soruşturma açması ve sürelere uyması açıktır. aksi taktirde yönetmelikte belirtilen süreler geçtikten sonra memura ceza uygulanması hukuka  aykırıdır.

            3- Ayrıca  657 Sayılı DMK’nun 11. Maddesinde belirtilen “Devlet memuru amirinden aldığı emri, Anayasa, kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmelik hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir.” Hükmü doğrultusunda memurun verilen emirlere itiraz etme hakkı bulunduğu halde kanuni hakkını kullanan bir memura ceza verilmesi  Kanunu 10. Maddesindeki “Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır. Amirlik yetkisini kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslar içinde kullanır.” Hükmüne açıkça aykırıdır.

Av. Özge Altun

Telefon: 0 530 910 84 11

Adres: Yener Ulusoy Bulvarı No: 19  Yunus Emre Apt. Kat 3 Daire 24 Muratpaşa/Antalya