Hastane Otomasyonlarında Yüklenici Kusurları ve Cezası

Hastane Otomasyonlarında Yüklenici Kusurları ve Cezası. Hastanelerde kullanılmakta olan bilgisayar programları genel olarak hastane otomasyonu olarak değerlendirilmektedir. Kamu hastanelerinde HBYS olarak hizmet satın alma yolu ile otomasyon hizmeti gördürülmekte iken zaman zaman otomasyon sisteminde arızalar meydana gelmekte ve hastalara hizmet verilememektedir. Hastane otomasyon sisteminde meydana gelen arızada yüklenici firma hastane idaresini, hastane idarisi yüklenici firmayı suçlamakta zaman zaman mahkemede sorunlar çözülmektedir.

Kısaca HBYS olarak adlandırılan hastane otomasyonunda meydana gelen arızalardan kim sorumlu? Av. Özge Altun değerlendirdi.

Örneğin bazen bir Devlet Hastanesinde; bilgisayar donanım ve yazılım sistemlerinde meydana gelen teknik problemler sebebiyle anılan hastanedeki iş ve işlemlerin aksadığı, söz konusu arıza nedeniyle hastalara hizmet verilemediği şikayet konusu olabilmekte veya taraflar konuyu mahkemeye  taşıyabilmektedir.

Makalemizin konusu olan iş genelde hizmet alım yoluyla yükleniciye yaptırılmakta olan Hastane Bilgisayar Otomasyonu olması sebebiyle öncelikle 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında değerlendirilmesi gerektiği gerekmektedir. Buna göre:

 Hastane Otomasyonu Teknik şartnamelerinde genel olarak:

Teknik Destek maddesi: Kurulumundan sözleşme bitene kadar yeterli teknik desteğin sağlanması ve sorunsuz bir SBYS işleyişi için Gerekli olan tüm bileşenleri ve hizmetleri kapsamaktadır

SBYS’nin kesintisiz  işletilmesi için gerekli teknik destek yüklenici tarafından sözleşme kapsamında sağlanacaktır.

Tedarik yönetim yöntemi ne olursa olsun (satın alma, kiralama, hibe ve benzeri) yüklenicinin her türlü inceleme ve araştırma yapmış olduğu işin tümünü veya bölümlerini yaparken karşılaşabileceği her türlü durumu göz önüne aldığı, yapılacak işin kalitesi ve miktarı hakkında tam bilgi sahibi olduğu kabul edilecektir.

Bakım Onarım Teknik Destek Hizmetleri Maddesi İdare ve yüklenici arasında yapılan sözleşme kapsamında verilen hizmetlerin kesintiye uğraması durumunda cezai şartlar kısmında belirlenen cezai işlemler uygulanacaktır”

Kurulum ve Proje Planı maddesinde  “Mevcut donanım ve yerel ağ, (network) cihazlarının 7/24 esasına göre kesintisiz çalışabilmesi için bakım onarım ve teknik destek hizmetleri ile gerekli ek donanım temini idare tarafından sağlanacaktır”

Hizmet Seviyesi ve Ceza Maddesinde “Yüklenici SBYS’de meydana gelecek arıza ve kesintileri 7/24 takip edecek ve idareye haftalık olarak arıza ve kesinti nedeni ve çözümü metodunu raporlayacaktır. Haftalık olarak rapor edilmeyen arıza kesinti nedeni ve çözüm metodu için seviye dört cezası kesilecektir”

Müdahale sonrası sorunun yüklenicinin sorumluluğunda olmayan kurumun ağa yapısı donanımsal hatalar gibi kaynaklara ait olduğu ortaya çıkar ise yüklenici idarenin çözüm arayışına katkıda bulunmaya devam eder

Hizmet İşleri genel Şartnamesinin

İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar Madde 10- “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır.”

İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması Madde 19- “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. “

İşlerin bakımı Madde 21– “Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır.”

Teknik dokümanı idare tarafından verilen işler Madde 23– “Sözleşme konusu işin proje veya bu mahiyette teknik dokümana dayalı olarak yaptırılması ihale dokümanında belirtilmiş ise, söz konusu iş, idare tarafından yükleniciye verilecek teknik dokümana ve detaylarına uygun olarak yapılacaktır.

Bununla birlikte yüklenici, kendisine verilen teknik dokümanın, teslim edilen işyerinin veya malzemenin veyahut talimatın, sözleşme ve eklerinde bulunan hükümlere aykırı olduğunu veya teknik ve sanat kurallarına uymadığını ileri sürerse bu husustaki karşı görüşlerini hem kontrol teşkilatına, hem de idareye yazı ile bildirecektir.”

Hükümleri birlikte değerlendirildiğinde  Devlet Hastanesinde kullanılmakta olan HBYS’nin kesintisiz olarak hizmet vermesinde yüklenicinin sorumluluğu olduğu açık ve net olup teknik şartnamede sunucuların bakım ve temininden idarenin sorumlu tutulduğu ancak yüklenicinin işyeri teslimi veya sonrasında sistemi bir bütün olarak kontrol ederek oluşabilecek arızaları idareye rapor etmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Soruşturma konusu işin yürütülmesi, denetimi, incelenmesi ve kayıpların telafisi için mevzuat gereği Kontrol Teşkilatı ve Muayene Komisyonuna yetki verilmiş olması nedeniyle

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin

Kontrol teşkilatı ve yetkileri Madde 26- “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır.”

Hatalı, kusurlu ve eksik işler Madde 32- “Kontrol teşkilatı, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine tebliğ eder.”

Hükümleri doğrultusunda inceleme konusu işin öncelikle  Harcama yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi, Kontrol Teşkilatı ve Muayene Komisyonu tarafından gerekli inceleme ve işlemlerin yapılması gerektiği düşünülmektedir.

Av. Özge Altun

Telefon: 0 530 910 84 11

Adres: Yener Ulusoy Bulvarı No: 19  Yunus Emre Apt. Kat 3 Daire 24 Muratpaşa/Antalya