Kamu Avukatı Nereye Şikayet Edilir?
Kamu Avukatları Nereye Şikayet Edilir? Kamu Avukatları Hakkındaki Şikayetler Nereye Yapılır? Hazine Avukatı, Sağlık Bakanlığı Avukatı, Belediye Avukatı, Bakanlık Avukatı gibi değişik kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan Avukatlar hakkındaki şikayetler nereye yapılır?
A- Şikayet, Avukatlık Mesleği Yönünden Değerlendirildiğinde;
Bazen Kamu Avukatları mesleğinin gereklerini unutarak, ifade özgürlüğünün sınırlarını aştığı , karşı tarafa hakaretamiz sözler kullandığını, üzerine düşmeyen çıkarımlarda bulunmayı kendisinde hak gördüğünü, hakkı ve yetkisi bulunmamasına rağmen karşı tarafın kişiliğini sorguladığını, avukatlık mesleğinin vakarına yakışmayan söylemlerde bulunduğunu iddia edilerek, Avukatlık Meslek Etik Kurallarına Uymadığı gerekçesiyle cezalandırılması talepli şikayetleri mevzuatlar çerçevesinde değerlendirilmiş olup;
Buna göre:
1- TBB’nin 8-9 Ocak 1971 tarihli IV. Genel Kurulu’nda kabul edilerek 26 Ocak 1971 tarihli TBB Bülteni’nde yayımlanarak yürürlüğe giren TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ MESLEKKURALLARI III. Meslektaşlar Arası Dayanışma ve İlişkiler başlıklı 26. Maddesinde “Hiçbir avukat, bir meslektaşının mesleki tutum ve davranışları hakkındaki düşüncelerini kamuoyuna açıklayamaz. Bu yoldaki şikayetlerin mercii yalnız barolardır.” denildiği. Yine “27. Maddede Hiçbir avukat, herhangi bir meslektaşı özellikle hasım vekili meslektaşı hakkında küçük düşürücü nitelikteki kişisel görüşlerini açıkça belirtemez.” İle Ek fıkrada “Resmi ya da özel kuruluşlarda bağımlı olarak birlikte çalışan avukatlar, kadro görevleri ne olursa olsun, adalet ve eşitlik ilkelerinden ayrılmamaya ve iş dağıtımı, denetimi ve her türlü iş ilişkilerinde meslek dayanışmasına ve onuruna uymayan davranışlardan kaçınmaya özen göstermekle yükümlüdürler.” hükümlerinin yer aldığı.
2- Avukatlık Kanununun, “kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadî teşebbüslerinde görevli avukatlar” başlıklı, ek 1. Maddesinde de; “Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde aslî ve sürekli olarak avukatlık görevinde çalışanların baro levhasına yazılmaları isteklerine bağlıdır. Ancak bunlar hakkında bu Kanunun avukatlık meslekine kabul ve ruhsatname verilmesine ilişkin hükümler aynen uygulanır. Bunlar, görevlerinin gereği olan işleri yaparken baro levhasına kayıtlı avukatların yetkileriyle haklarına sahip ve onların ödevleriyle yükümlüdürler. Baroya kaydını yaptırmayan avukat, çalıştığı yer barosuna bilgi verir (fıkra I). Yukarıdaki fıkra uyarınca bora levhasına yazılmak istemediklerini bildiren adayların, sadece avukatlık mesleğine kabullerine ve adlarına ruhsatname düzenlenmesine karar verilerek kanununda öngörülen diğer işlemler aynen yerine getirilir (fıkra II). Birinci fıkrada sözü edilen görevlerden ayrılma halinde, avukatlık mesleğinin yapılabilmesi baro levhasına yazılmakla mümkündür (fıkra III). Bu Kanunun avukatlar hakkında öngördüğü disiplin işlem ve cezaları, bu maddede sözü edilen avukatlar hakkında da avukatın sürekli görev yaptığı yer barosunca uygulanır (fıkra IV)” hükmünün bulunduğu
3- Şikayet edilen Kamu Avukatının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olduğu için disiplin yönünden anılan kanun çerçevesinde hakkında işlem yapılsa bile Kanunu’nun 126. Maddesinde yer alan “Özel kanunların disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullarıyla ilgili hükümleri saklı kalmak kaydıyla”, hükmü yer almaktadır.
Yukarıda sayılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde Kamu Avukatları hakkındaki şikayet dilekçesinin öncelikle Kamu Avukatının sürekli görev yaptığı yer barosuna verilmesi gerekmektedir.
B- Şikayet 657 DMK Yönünden Değerlendirildiğinde;
Kamu Avukatlarının mesleğinin gereklerini unutan, ifade özgürlüğünün sınırlarını aşan, karşı tarafa hakaretamiz sözler kullanan, üzerine düşmeyen çıkarımlarda bulunmayı kendisinde hak gören, hakkı ve yetkisi bulunmamasına rağmen karşı tarafın kişiliğini sorgulayan, avukatlık mesleğinin vakarına yakışmayan söylemlerde bulunduğunu iddia edilen Kamu Avukatı devlet memurluğu vakarı ile bağdaşmayan, kamuyu temsilde sorun teşkil eden davranışlarda bulunması nedeniyle hakkında inceleme ve soruşturmanın yapılması da mümkündür.
Buna göre:
1- Kamu Avukatlarının yetki ve sorumluluklarını belirleyen özel bir mevzuata rastlanmamış olup ancak Avukatlık Kanun’un 134 üncü maddesinde “Avukatlık onuruna, düzen ve gelenekleri ile meslek kurallarına uymayan eylem ve davranışlarda bulunanlarla, meslekî çalışmada görevlerini yapmayan veya görevinin gerektirdiği dürüstlüğe uygun şekilde davranmayanlar hakkında bu Kanunda yazılı disiplin cezaları uygulanır” hükmü yer verilmiştir. Kamu avukatının ilgili eylemi dolayısıyla uygulanabilecek özel bir hüküm bulunmasa dahi bu hükme dayanılarak kamu avukatına disiplin cezası verilebileceği açıktır.
2- Ayrıca Kamu Avukatları savunma hakkını kullanırken bağlı olduğu idareyi temsilen 657 Sayılı DMK kapsamında Avukatlık Hizmetleri Sınıfında görevini ifa ettiğinden, temsil ettiği kamu idaresi ve 657 Sayılı DMK’nun mesleğini icra ederken bazı yükümlükler yüklediği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda anılan kanunun 11. Maddesinde “Devlet memurları kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar.” hükmü 124. Maddenin 2. Fıkrasında “Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği ödevleri yurt içinde veya dışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 125 inci maddede sıralanan disiplin cezalarından birisi verilir.” hükmü ile 125. Maddenin e) fıkrasında “Devlet memuru vakarına yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak” hükümleri yer almaktadır. Bunun dışında;
3- TBB’nin 8-9 Ocak 1971 tarihli IV. Genel Kurulu’nda kabul edilen ve 26 Ocak 1971 tarihli TBB Bülteni’nde yayımlanarak yürürlüğe giren TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ MESLEKKURALLARI III. Meslektaşlar Arası Dayanışma ve İlişkiler başlıklı 26. Maddesinde ise “Hiçbir avukat, bir meslektaşının mesleki tutum ve davranışları hakkındaki düşüncelerini kamuoyuna açıklayamaz. Bu yoldaki şikayetlerin mercii yalnız barolardır.” hükmü yer almaktadır.
AYRICA: Avukatlar arasındaki mesleki şikayetler TÜRKİYE BAROLAR BİRLİĞİ MESLEKKURALLARI III. Meslektaşlar Arası Dayanışma ve İlişkiler başlıklı 26. Maddesinin son cümlesinde “bu yoldaki şikayetlerin merci yalnız barolardır” şeklinde kesin hükme bağlandığı görülmektedir.
Yukarıda sayılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde Şikayet edilecek olan Avukatın öncelikle Barosuna şikayet edilmesi, Baro tarafından yapılan mesleki inceleme ve disiplin işlemleri neticesinde Avukatın dilekçesinin savunma hakkı olarak kabul edilmeyerek, karşı taraf hakkında küçük düşürücü nitelikteki kişisel görüşler olarak kabul edilmesi veya disiplin cezası ile cezalandırılması halinde Şikayet edilen Kamu Avukatı hakkında 657 sayılı DMK’un 11, 124 Ve 125. Maddelerinin ilgili fıkraları gereği disiplin işleminin yapılması için şikayet edilmesi uygun olacaktır.
Av. Özge Altun
Telefon: 0 530 910 84 11
Adres: Yener Ulusoy Bulvarı No: 19 Yunus Emre Apt. Kat 3 Daire 24 Muratpaşa/Antalya
Yorum gönder